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全省“两学一做”学习教育情况通报(第19期)


2016-11-18

  编者按:“两学一做”学习教育中,各设区市落实“把解决突出问题贯穿始终”的原则要求,树立问题导向意识,坚持边学边查边改,做到“学”要带着问题学,“做”要针对问题改,切实增强“两学一做”学习教育的针对性,让广大群众切身感受到学习教育带来的新变化和新成效。现刊发萍乡市、新余市、赣州市、宜春市、上饶市的一些做法,供参考借鉴。

  萍乡市:支部结对“共学、共做、共促”

  萍乡市探索开展机关和农村党支部结对“共学、共做、共促”活动,优势互补、互促共赢,进一步提高“两学一做”学习教育成效。全市1098个机关支部、近2万名机关党员与基层一线党员结对,为群众办好事、做实事6000余件,帮助群众落实致富项目1300余个,开展各类技术培训300余场次,劳务输出10000余人。

  结对共学——手拉手学习提高。市、县两级机关支部与农村(社区)支部结对后,组织党员共同参加党的组织生活,把“三会一课”开到田间地头去,开到群众家中去,着力解决“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题。发挥机关党员理论水平更高、农村党员实践经验更丰富的优势,采取送学下乡帮学、现场指导学、微信群交流学等方式,切实加强机关与基层的交流互动。注重紧贴基层需求,全市党建指导员、企业特派员、安全生产督查员、科技特派员、农技推广员、综治维稳特派员六支“群众贴心人”队伍11086人全部派到基层联系点,在基层组织建设、企业服务、安全稳定、科技创新、农技推广等方面开展结对学习。

  结对共做——心连心为民办事。在结对共做中,结对的支部双方共过组织生活、共商党建工作、共谋农村发展、共促队伍建设、共同为民办实事,解决村集体经营所需的资金、设备,以及群众最需、最急、最盼的问题,让群众真切感受到结对活动的成果;结对的党员共学党的政策、共商创业思路、共过劳动生活,为农村党员“筹一点资金、上一个项目、教一门技术”,帮助其脱贫致富。上栗县人社局党员与结对的赤山镇黄田村开展了“党员+”身份认领活动,认领了同一身份的党员还组成了8支队伍,积极参与各类公益活动。参与活动的党员表示:“刚开始以为搞结对就是走走形式,没想到,县机关的党员都是认认真真和我们一起做事。他们冲在前头做,我们也不能落后头。”

  结对共促——实打实助推发展。机关支部和农村支部结成对子“共学”“共做”,把“两学一做”转化成大干实干快干的强大动力,得到广泛关注和认可。机关党员在参与劳动、扶贫助困等结对活动中,更懂民意、更接地气,宗旨意识和群众观念不断增强、工作作风不断转变、群众工作方法不断改进。农村党员在听党课、学理论、谈体会等学习活动中,政治理论水平不断提高、党员归属感和荣誉感不断提升、政治定力不断增强,真正产生了比学赶超的乘数效应。同时,党组织的自身建设得到加强,政治属性和服务功能持续增强,群众对党组织和党员的满意率大幅提升。村级经济进一步发展、基层矛盾进一步化解、农村环境进一步改善,基层基础进一步夯实。

  新余市:坚持融入实践推动以知促行

  新余市把握“做”这个关键,将学习教育与县乡换届、“打赢翻身仗”相结合,与中心工作、重点任务有机融合,以解决问题作为检验学习教育成果的“试金石”。

  持续深化“先锋创绩”。在机关,开展“亮身份、优服务”活动,全体党员佩戴党徽上岗,提倡8小时以外佩戴党徽;在窗口单位,通过创建党员先锋岗、党员示范岗等,主动亮出党员身份,唤醒党员责任意识;在农村,开展“挂标牌、亮身份”活动,将“共产党员户”标识牌悬挂党员家庭门前醒目位置,亮出党员身份,主动接受群众监督;在非公企业和社会组织,开展“亮身份、作表率、争一流、促发展”活动,推行“党员先锋岗”竞赛,引导企业党员带头搞研发、领项目、拓市场、当先锋。目前全市参加“先锋创绩”党员共作出承诺10876条,完成履诺8583条,收集意见建议9632条,调解矛盾纠纷2316起,解决难题6455个,办理民生实事4579件。

  着力抓好问题整改。坚持问题导向,深入查找问题,建立整改清单,实行销号管理。目前已查找问题7215个,整改4112个。同时,深入开展各项专项整治。在“红包”问题专项治理中,共查处收受“红包”违纪问题10件12人;在“违插”专项治理中,对在工作中走过场、拒不自查自纠、隐报瞒报问题的3个单位6人进行约谈,对11个单位21人进行问责;在“为官不为”专项整治中,出台了《新余市国家工作人员不作为问责办法(试行)》,上半年共查处2起“为官不为”问题;出台《集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题工作方案》,共查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题62起71人。

  积极推动改革创新。大力推进供给侧结构性改革,在去产能方面,推出“两个一批”,分类推进企业结构调整,积极推进破产、退出模式,加快淘汰落后产能;在去库存方面,下发《关于切实做好房地产去库存工作的意见》,出台“18条”新政化解市中心城区房地产库存,促进房地产市场平稳健康发展。大力推进“信用新余”建设,建立了“一库、三平台”信用体系,开通了“信用新余”网站和手机APP,并对部分领导干部信用等级进行评定。大力推进法治政府建设,全市各级党政机关、人民团体、国有企业、乡镇和496个村(居)委会全部聘请了法律顾问,实现法律顾问全覆盖,着力提高政府预防法律风险能力。

  开展“打赢翻身仗、党员当先锋”主题实践活动。面对依然严峻的经济形势,全市各级党员干部积极应对,在推进项目建设、招商引资、企业帮扶、精准扶贫、民生实事中主动作为、敢于担当,走前头、作表率,群策群力打好全市经济社会发展攻坚战。市领导率先垂范,深入企业开展降成本、优环境“80条”政策宣讲,抓好政策的对接落实,帮助企业加快发展。上半年,全市财政总收入实现“双过半”,收入总计为76.2亿元,完成预算数的53.1%,同比增收8.1亿元,增长11.9%,高于全省水平0.2个百分点。

  赣州市:围绕中心“做” 从严从实“督”

  赣州市把开展“两学一做”学习教育作为全面从严治党、推动振兴发展的有力抓手,坚持问题导向,牢牢服务大局,推动经济社会全面发展。

  围绕中心“做”。坚持以学促做、边查边改,围绕全市打好“六大攻坚战”的战略部署,通过抓实党员“先锋创绩”,推动每名党员立足岗位履职尽责。如结合主攻工业,党员干部结对帮扶重点企业,了解企业生产经营情况,上门帮助解决实际问题。企业自身开展“党员创星”“岗位建功”等活动,使党员成为企业技术改造、效益提升的骨干。结合精准扶贫,按地厅级党员结对帮扶5户、县处级党员结对帮扶3户、科级及以下党员结对帮扶2户的方式,将全市所有贫困户纳入党员干部结对帮扶中,让党员干部深入基层、深入群众,沉下去接地气,用心用力沉下心帮扶贫困群众,切实为他们解决实际问题。特别是“七一”期间,全市组织了4.2万名党员集中开展志愿服务活动,为基层群众解决实际困难4.5万余个,让群众真正看到了变化,感受到了实惠。结合新型城镇化建设,开展“三城同创形象同行”等活动,使每名党员都成了建设爱护城市的宣传者、志愿者和示范者。结合现代农业发展,开展“双带两服务”活动,使党员成为了带头创业致富、带领群众致富的模范。结合现代服务业发展,开展“党员先锋岗”“红旗窗口”“服务明星”评选等,精简办事流程,进一步提高了为民服务效率。今年上半年,全市地区生产总值实现924.45亿元,增长9.4%,增速列全省第一;规模以上工业增加值实现348.8亿元,增长9.1%;财政总收入199.63亿元,增长10.1%,继续保持良好增长势头。

  从严从实“督”。建立健全学习教育情况定期报送机制、情况定期分析机制,市、县两级组织人事部门定期对下级党委上报的汇总情况进行抽查核实。在第一个专题学习教育中,市本级采取电话督查、实地督查等形式,随机对150余个基层党支部和130余个市直机关事业单位党组织开展了督查。7月上旬,抽调25人组织8个调研督查组到各地各单位通过召开座谈会、查看资料、实地走访等形式进行一次全面督查。选派挂点帮扶党员领导干部、大学生村官、党建工作指导员中担任“两学一做”学习教育督导员。各县(市、区)通过成立督导组、编发简报等形式,共开展各类督查20余次,有力地推动了学习教育开展。

  宜春市:建立负面清单为党员真学实做指路

  宜春市紧扣“‘学’要带着问题学,‘做’要针对问题改”的要求,通过自下而上、自上而下的方式,梳理出农村、社区、机关、事业单位、非公企业五大领域党员“四讲四有”负面清单,让广大党员能更好地对照“镜子”找准问题,画好“像”,以便进行“靶向”整治,更精准解决问题,不断增强党员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,深入推进全市“两学一做”学习教育取得实效。

  每个领域党员“四讲四有”负面清单,是对照“讲政治、有信念”“讲规矩、有纪律”“讲道德、有品行”“讲奉献、有作为”四个方面的要求,每个方面列举出1-7条该领域党员日常工作学习生活等方面的负面表现。五大领域共列举出了116条负面表现,其中农村党员22条、社区党员22条、机关单位党员27条、事业单位党员27条、非公企业党员18条。

  梳理出的党员“四讲四有”负面清单,既有共性问题,也有差异化的问题。共性问题方面,主要包括政治立场摇摆、组织纪律松懈、不自觉遵守社会公德、讲条件多讲奉献少等。差异化问题方面,在农村党员中存在搞封建迷信、宗族派系或宗教活动;组织或参与扰工、堵路、医闹、非正常上访、告黑状;婚丧嫁娶比排场、摆阔气;对公益事业、征地拆迁、民生工程等工作不热心、不参与,甚至拖后腿等。在社区党员中存在当“两面派”,对党组织阳奉阴违;不带头参加社区公益事业,不发挥党员作用;外出时不主动向党组织报告,不主动与流入地和流出地党组织联系,甚至对党员身份不在乎、无所谓等。在机关单位党员中存在散布违背党的理论和路线方针政策的意见,妄议中央大政方针;不服从组织安排,把个人要求、个人利益凌驾于组织之上;不带头遵守交通法规,有酒驾、闯红灯等行为;言行举止不文明不得体,如乱丢垃圾、车辆乱停乱放、在禁烟场所吸烟;在其位不谋其政,遇事推诿扯皮等。在事业单位党员中存在执法过程中滥用自由裁量权,搞“选择性”执法和索拿卡要;生活情趣不健康,参与或组织赌博性质的麻将、扑克等活动,经常出入娱乐场所或私人会所;职业操守不强,不讲职业道德,把职业当成牟利工具等。在非公企业党员中存在党员企业出资人对党建工作不支持、不关心,借企业名义向政府提不合理要求;在企业生产经营中发挥带头表率作用不明显,在干部职工中没有威信,口碑不好;江湖习气重,讲哥们义气,存在拉帮结派、打架斗殴、欺凌弱小等行为,影响企业生产经营活动等。

  为强化问题导向,把解决突出问题贯穿始终,全市还要求各基层党组织要结合实际,对“四讲四有”负面清单进行细化,把运用好负面清单作为重要抓手,切实增强“两学一做”学习教育的针对性和实效性,真正使党员通过“两学一做”学习教育实现“思想上有触动,行动上有变化”的目的。

  上饶市:聚焦问题扎实改

  在开展“两学一做”学习教育中,上饶市坚持强化问题意识,带着问题学,找准问题改,对准问题做,以问题导向确保学习教育不走过场。

  多管齐下查问题。通过“个对个”查不足、“面对面”听建议、 “键对键”征意见等多种方式,全方位、多层面、立体式查摆问题。特别是建立“微信民意直通车”,让群众点点鼠标、敲敲键盘,就可以在微信平台上发表建议、咨询问题、寻求帮助,从而打通联系群众“最后一公里”,使服务群众24小时在线上,实现民意直通、民声直达。

  分层分类摆问题。分机关事业单位、国有企业、学校、非公经济组织、社会组织、社区和农村7大类进行梳理,查找出包括理想信念、实事求是和改革创新、艰苦奋斗、践行党的宗旨、联系和服务群众等方面问题58项。对照问题清单,一条一条剖析,一项一项研究,制定时间表和责任书,明确整改时限、整改措施、整改进度和责任人,做到对群众急需解决的问题刻不容缓马上改,对基层存在的热点难点问题迎难而上主动改,对企业发展面临的问题深入实际上门改,对历史遗留的老大难问题创新举措扎实改,对涉及面广、政策性较强的问题公开公正透明改。

  强化措施改问题。坚持即知即改、立言立行,有什么问题就着力解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题。为解决组织生活不健全问题,建立健全支部生活日、基层党委委员参加指导支部生活会等一批严格党内组织生活的制度,进一步推进党内组织生活常态化,使党员日常教育管理真正严起来、实起来。为解决党员队伍不先进的问题,健全完善党员义工制度,全市党员义工达10万余人,服务内容涵盖产业发展、技术指导、政策落实、民生服务、扶贫济困、法律维权、医疗保健等领域,为群众提供各类服务200多万人次,解决实际困难16.94万个。同时,市委组建13个督导组,明确督导方式、工作重点和关键环节,对县(市、区)和市直单位进行有力督导。

  围绕大局作贡献。注重把推进“两学一做”学习教育与抗洪抢险结合起来,与精准扶贫结合起来,与改革发展结合起来,在全市党员中开展“百千万”先锋创绩工程,争创百名服务经济、服务项目建设标兵和千名创业示范标兵,推进大众创业万众创新,创优党员发挥作用平台,真正使“两学一做”学习教育成为推动工作的重要机遇和强大动力。今年以来,全市经济运行态势良好,1至6月份,地区生产总值实现775.65亿元,增长9.2%;财政总收入165.16亿元,增长10.5%;规模以上工业增加值实现327.68亿元,增长9.4%,增幅列全省第二;实际利用外资68700万美元,增长13.9%,增幅列全省第一。

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